近年来，随着信息Technology的迅猛发展和工业化进程的加速推进，我国工业控制system网络安全面临着前所未有的挑战。工业控制system普遍existence安全防护措施不完善、漏洞众多的问题，容易受到黑客攻击、恶意软件入侵等威胁。不仅如此，工业控制system往往与互联网相连，网络边界不清晰，容易受到外部攻击，对system运行稳定性产生严重影响。
工业控制system作为关键基础设施的重要组成部分，其稳定运行对于保障国家经济安全和社会稳定具有重要意义。为适应新型工业化发展形势，提高我国工业控制system网络安全保障水平，指导工业Enterprise开展Industrial Control安全防护工作，以高水平安全护航新型工业化高质量发展，工业和信息化部印发《工业控制system网络安全防护指南》，全文如下：
一、安全管理
（一）资产管理
1.全面梳理可编程逻辑控制器（PLC）、Distributed控制system（DCS）、Data Acquisition与监视控制system（SCADA）等典型工业控制system以及Related设备、软件、data等资产，明确资产管理责任部门和责任人，建立工业控制system资产清单，并根据资产状态变化及时更新。定期开展工业控制system资产核查，内容包括但不限于system配置、权限分配、日志审计、病毒查杀、data备份、设备运行状态等情况。
2.根据承载业务的重要性、规模，以及发生网络安全事件的危害程度等因素，建立重要工业控制system清单并定期更新，实施重点保护。重要工业控制systemRelated的关键工业主机、网络设备、控制设备等，应实施冗余备份。
（二）配置管理
3.强化账户及口令管理，避免使用默认口令或弱口令，定期更新口令。遵循最小授权原则，合理设置账户权限，禁用不必要的system默认账户和管理员账户，及时清理过期账户。
4.建立工业控制system安全配置清单、安全防护设备策略配置清单。定期开展配置清单审计，及时根据安全防护需求变化调整配置，重大配置变更实施前进行严格安全测试，测试通过后方可实施变更。
（三）供应链安全
5.与工业控制system厂商、云服务商、安全服务商等供应商签订的Protocol中，应明确各方需履行的安全Related责任和义务，包括管理范围、职责划分、访问授权、隐私保护、行为准则、违约责任等。
6.工业控制system使用纳入网络关键设备目录的PLC等设备时，应使用具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求equipment。
（四）宣传教育
7.定期开展工业控制system网络安全Related法律法规、政策标准宣传教育，增强Enterprise人员网络安全意识。针对工业控制system和网络Related运维人员，定期开展Industrial Control安全专业技能培训及考核。
二、Technology防护
（一）主机与终端安全
8.在工程师站、Operation员站、工业data库服务器等主机上部署防病毒软件，定期进行病毒库升级和查杀，防止勒索软件等恶意软件传播。对具备存储Function的介质，在其接入工业主机前，应进行病毒、木马等恶意代码查杀。
9.主机可采用应用软件白名单Technology，只允许部署运行经Enterprise授权和安全评估的应用软件，并有计划的实施Operationsystem、data库等system软件和重要应用软件升级。
10.拆除或封闭工业主机上不必要的通用串行总线（USB）、光驱、无线等外部设备Interface，Close不必要的网络服务端口。若确需使用外部设备，应进行严格访问控制。
11.对工业主机、工业智能终端设备（控制设备、智能仪表等）、网络设备（工业交换机、工业路由器等）的访问实施用户身份鉴别，关键主机或终端的访问采用双因子认证。
（二）架构与边界安全
12.根据承载业务特点、业务规模、影响工业生产的重要程度等因素，对工业以太网、工业无线网络等组成的工业控制网络实施分区分域管理，部署工业防火墙、网闸等设备实现域间横向隔离。当工业控制网络与Enterprise管理网或互联网连通时，实施网间纵向防护，并对网间行为开展安全审计。设备接入工业控制网络时应进行身份认证。
13.应用第五代移动CommunicationTechnology（5G）、无线局域网Technology（Wi-Fi）等无线CommunicationTechnology组网时，制定严格的网络访问控制策略，对无线接入设备采用身份认证机制，对无线访问接入点定期审计，Close无线接入公开信息（SSID）广播，避免设备违规接入。
14.严格远程访问控制，禁止工业控制system面向互联网开通不必要的超Text传输Protocol（HTTP）、文件传输Protocol（FTP）、Internet远程LoginProtocol（Telnet）、远程桌面Protocol（RDP）等高风险通用网络服务，对必要开通的网络服务采取安全接入代理等Technology进行用户身份认证和应用鉴权。在远程维护时，使用互联网security protocol（IPsec）、安全套接字Protocol（SSL）等Protocol构建安全网络通道（如虚拟专用网络（VPN）），并严格限制访问范围和授权time，开展日志留存和审计。
15.在工业控制system中使用加密Protocol和算法时应符合Related法律法规要求，鼓励优先采用商用密码，实现加密网络Communication、设备身份认证和data安全传输。
（三）上云安全
16.工业Cloud Platform为Enterprise自建时，利用用户身份鉴别、访问控制、安全Communication、入侵防范等Technology做好安全防护，effective阻止非法Operation、网络攻击等行为。
17.工业设备上云时，对上云设备实施严格标识管理，设备在接入工业Cloud Platform时采用双向身份认证，禁止未标识设备接入工业Cloud Platform。业务system上云时，应确保不同业务system运行环境的安全隔离。
（四）应用安全
18.访问制造执行system（MES）、Configuration软件和工业data库等应用服务时，应进行用户身份认证。访问关键应用服务时，采用双因子认证，并严格限制访问范围和授权time。
19.工业Enterprise自主研发的工业控制systemRelated软件，应通过Enterprise自行或委托第三方机构开展的安全性测试，测试合格后方可上线使用。
（五）systemdata安全
20.定期梳理工业控制system运行产生的data，结合业务实际，开展dataCategory分级，识别重要data和核心data并形成目录。围绕data收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等环节，使用密码Technology、访问控制、容灾备份等Technology对data实施安全保护。
21.法律、行政法规有境内存储要求的重要data和核心data，应在境内存储，确需向境外提供的，应当依法依规进行data出境安全评估。
三、安全运营
（一）监测预警
22.在工业控制网络部署监测审计Related设备或平台，在不影响system稳定运行的前提下，及时发现和预警system漏洞、恶意软件、网络攻击、网络侵入等安全风险。
23.在工业控制网络与Enterprise管理网或互联网的边界，可采用工业控制system蜜罐等威胁诱捕Technology，捕获网络攻击行为，提升主动防御能力。
（二）运营中心
24.有条件的Enterprise可建立工业控制system网络安全运营中心，利用安全编排自动化与Response（SOAR）等Technology，实现安全设备的统一管理和策略配置，全面监测网络安全威胁，提升风险隐患集中排查和事件快速Response能力。
（三）应急处置
25.制定Industrial Control安全事件应急预案，明确报告和处置流程，根据实际情况适时进行评估和修订，定期开展应急演练。当发生Industrial Control安全事件时，应立即启动应急预案，采取紧急处置措施，及时稳妥处理安全事件。
26.重要设备、平台、system访问和Operation日志留存time不少于六个月，并定期对日志备份，便于开展事后溯源取证。
27.对重要system应用和data定期开展备份及恢复测试，确保紧急时工业控制system在可接受的time范围内恢复正常运行。
（四）安全评估
28.新建或升级工业控制system上线前、工业控制网络与Enterprise管理网或互联网connect前，应开展安全风险评估。
29.对于重要工业控制system，Enterprise应自行或委托第三方专业机构每年至少开展一次Industrial Control安全防护能力Related评估。
（五）漏洞管理
30.密切关注工业和信息化部网络安全威胁和漏洞信息共享平台等重大Industrial Control安全漏洞及其补丁程序发布，及时采取升级措施，短期内无法升级的，应开展针对性安全加固。
31.对重要工业控制system定期开展漏洞排查，发现重大安全漏洞时，对补丁程序或加固措施测试验证后，方可实施补丁升级或加固。
四、责任落实
32.工业Enterprise承担本EnterpriseIndustrial Control安全主体责任，建立Industrial Control安全管理制度，明确责任人和责任部门，按照“谁运营谁负责、谁主管谁负责”的原则落实Industrial Control安全保护责任。
33.强化Enterprise资源保障力度，确保安全防护措施与工业控制system同步规划、同步建设、同步使用。
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